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台灣地狹人稠,各類交通工具、工廠排放的廢氣,加上境外污染物,使得空氣品質經常不佳,為改善空污情形,環保署不但推出新的空氣污染指標,加嚴管制標準,並啟動「防制煙塵掃除PM2.5」強化措施,將從「政府應變、全民改變、防制揚塵及管制排煙」等4面向著手,為台灣找回乾淨的空氣。

台灣細懸浮微粒濃度超過標準雖逐年改善,但空氣品質有顯著的季節性差異,尤其中南部在氣象條件不利及地理位置雙重影響下,交通工具、工廠等本地污染物及境外污染物,導致秋冬季節時有50%左右的時間空氣品質超標。

◎新空品指標AQI 標準更嚴格

為改善空氣品質,環保署多管齊下。首先,在空氣品質指標方面,環保署參考規定較為嚴格及完整的美國標準,制訂了新的「空氣品質指標」(Air Quality Index, AQI),指標中涵蓋臭氧(O3)、懸浮微粒(PM10)、細懸浮微粒(PM2.5)、一氧化碳(CO)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)等各空氣污染物,為我國最新空氣品質標準判斷依據。環保署空保處長蔡鴻德:『(原音)污染物不是只有一個PM2.5,還有PM10、臭氧、二氧化硫等污染物,怎樣把最嚴重者凸顯出來做為當天的指標污染物,這樣可以比較正確的教導民眾,該採取何種行動。』

「空氣品質指標」(AQI)共分6個指標等級,包括綠色(良好,0-50)、黃色(普通,51-100)、橘色(對敏感族群不良,101-150)、紅色(對所有族群不良,151-200),紫色(非常不良,201-300)、褐紅色(有害,301-500),將取各種污染物中數值最高者決定其指標等級。

在民眾關注的細懸浮微粒方首選面,新指標中PM2.5的預警應變標準將從過去的每立方公尺40微克,下修至35.5微克,也就是「對敏感族群不良」的橘色等級,以提升對民眾健康的保障;過去以紫色代表PM2.5濃度過高,新指標則是落在「對所有族群不良」的紅色等級。

◎污染源頭管減量 環署提管制作為 勸敗

在改善空氣品質的積極作為方面,環保署將加強稽查高污染的老舊柴油車,並推動國營企業及大型工廠採用四、五期排放標準的柴油車載運貨物,同時藉由提高一、二期排放標準車輛的牌照稅,以加速污染較為嚴重的老舊車輛汰換;以大貨車而言,牌照稅最高將增加到新台幣2萬4千元。環保署空保處處長蔡鴻德:『(原音) 最近已經跟交通部講好,一、二期的老舊車輛,原則上將增加它的牌照稅,從第11年開始,每1年逐漸增加10%,一直到第15年就增加為50%,最大量是1年從1萬6變成要繳2萬4的牌照稅,會加速它的汰換。』

另外,新的「電力設施空氣污染排放物標準」已於12月1日起生效實施,發電廠排放必須符合新標準,各類污染物預估可因此減少3%至37%的排放量。環保署明年起也將實施「空污防制費季節差別費率」,於秋冬提高10%的空污費率,降載或減產的發電廠、工廠,則將可獲空污費折扣,預估也可因此減少10%的空氣污染物排放。蔡鴻德:『(原音)秋冬季節只要你是運作會產生空氣污染物的行業別,大概會增加2塊錢的費率,如果是有做到降載的話,我們會把費率再退還給他們,企業界如果配合的話,反而是可以節省下他們的經費。』

環保署也已修正「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」,將啟動空品超標應變措施的標準加嚴,未來空氣品質指標AQI若達200以上,還可進一步啟動其他各項管制措施,達300以上則可強制發電廠、工廠降載、減產,以減少20%以上的污染物排放。

◎防制煙塵掃除PM2.5 為台灣找回乾淨的空氣。

為達成改善空氣品質目標,環保署長李應元除指示加速推動的「清淨空氣行動計畫」外,還需布啟動「防制煙塵掃除PM2.5」強化措施,2017年起環保署將更積極推動各項管制工作。在管制固定污染源方面,李應元表示,目前全國約有4,000個中小型鍋爐仍然使用高污染的重油為燃料,其中國內旅宿業、醫院及大學等3類場所有約1,000座鍋爐,未來2年內將補助改用天然氣或電能加熱設備,每案並最多補助新台幣50萬元;針對工業鍋爐則輔導於秋冬季節改用柴油,2年後進一步加嚴標準,強制使用乾淨燃料或增設防制設備。李應元:『(原音)工業用的鍋爐大概有3,000家,我們希望在2年內秋冬季節,希望他們能夠配合使用柴油,重油與柴油的硫氧化物差了500倍,重油是5000ppm,柴油是10ppm。』

另外,每逢東北季風來臨,都會引發濁水溪、高屏溪、卑南溪、立霧溪等河川塵土飛揚,也形成空氣污染,環保署將提高防制經費,從4年3億8千萬元增加到5億元,鼓勵地方政府開發揚塵防制新工法。李應元:『(原音)有什麼更好的方法,從高灘地、中灘地、低灘地的行水區,如何分門別類處理,我們向全世界徵才,包括台灣的學者專家、世界級的學者專家挑戰。

李應元表示,將從「政府應變、全民改變、防制揚塵及管制排煙」等4面向著手,中央與地方政府密切合作,推動各項空氣污染防制工作,預計2017年可削減氮氧化物10萬公噸以上、揮發性有機物3,000公噸以上,達成PM2.5紅色警戒次數較2015年降低20%目標,為台灣找回乾淨的空氣。

中國國民黨之失去執政權,有輿論批評是因國民黨喪失理想、傾向媚俗所致。洪秀柱主席也多次直言黨未能堅持應有的堅持。這些都直接針對近年兩岸政策,也都符合一定程度的事實。 馬英九領導中華民國的八年期間,以不統、不獨、不武為兩岸政策的主軸之一。不獨是憲法、法律及國民黨的章程、政綱的規定,本來就沒有絲毫妥協和含糊的空間。不獨、不走台獨路線,兩岸就必然不武,不必軍事對決,就有和平發展的空間,完全符合台灣利益。 至於不統,根據馬英九的解釋,是指在他的任內不談統一。這應該是出自國家統一尚無條件,本屬合理,但是黨政有關方面都未予充分闡述,以致所謂不統在社會的認知上,成了不求甚至否定國家統一。馬英九的三不,也就被視為對兩岸關係沒有方向。 洪秀柱於去年一度主張推動兩岸「一中同表」,為的是強調兩岸政策的方向感,卻又因為缺乏準備和論述,造成黨內理解不足,社會也產生疑慮,使得此一主張被迫消逝。然而至今,洪秀柱仍未完全化解黨內與一些輿論對她的質疑和批評,並持續遭到必須聲明「一中各表」的壓力。 因此,國民黨一方面不應失去對國家民族的大方向,隨波逐流,另方面則須配合黨內及社會條件,穩步前進,才能有效引領潮流。洪秀柱於月初會見中共總書記習近平時提出,雙方「求一中原則之同,存一中涵義之異」,巧妙地結合了同表和各表,是相當有智慧的表現,比起去年的情況,顯得成熟穩健。 仍有輿論認為洪說的求同存異,還是不及「一中各表」來得夠力,是對大陸的讓步。殊不知國共兩黨溝通平台是長遠的互動關係,既然雙方一直是以「九二共識、反對台獨」作為政治基礎,就不宜要求洪秀柱向大陸提出有別於既定基礎的主張,否則國共平台若告破損,雙方互信衰退,國民黨將失去與民進黨競爭的戰略強項,台灣民眾也將失去對兩岸和平與兩岸對撞的明確比較。 另有學者建議應該繼續推動「一中同表」。然而,這若被視為是洪秀柱隨時將再重現的主張,對洪將適得其反,也不利於九月間已經制訂了新政綱的國民黨兩岸政策的穩定性。國民黨當然需要宣揚理想來彰顯自己的政治旗幟,以及號召民眾,但是理想也不能空談,而須靠政治力量和社會條件來支撐,這有?高度的政治智慧來求取平?,才能行穩致遠。【中央網路報】

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